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社工委第二批深入学习实践科学发展观活动

简  报

第 2 期

（2009年3月19日）

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室编

区委书记徐麟同志在深入学习实践科学发展观活动

第一批总结暨第二批动员会议上的讲话（摘录）

一、第一批学习实践活动的主要收获和体会

第一批学习实践活动，有几个比较鲜明的特点：一是坚持抓好解放思想这个先导，二是坚持突出实践特色这个原则，三是坚持抓好完善体制机制这个保障，四是坚持群众满意这个标准，五是坚持抓好领导班子、领导干部这个重点。

    第一批学习实践活动，我们有以下几点共识：（一）推动一个地区的科学发展，必须准确把握这个地区的发展方位、发展定位，在更高起点上理清思路、明确方向。（二）实现浦东的科学发展、和谐发展、率先发展，必须更加注重转变发展方式提升能力、创新体制机制激发活力。（三）实现科学发展，必须充分调动广大群众的积极性。（四）提高领导科学发展的能力，必须抓住干部队伍这个关键，着力增强敢闯敢试的激情勇气、干事创业的素质能力。（五）必须始终坚持推进党的建设与促进科学发展的有机统一，充分发挥各级党组织在科学发展中的领导核心和战斗堡垒作用。

二、充分运用第一批学习实践活动成果经验，紧密结合当前形势任务和工作实际，确保第二批学习实践活动有力有序、取得实效

新区第二批学习实践活动有几个鲜明的特点：一是参加单位多、党员多、层面多，涵盖4000多个党组织、12.2万名党员，涉及国企、两新组织、学校、医院、街镇、村居等多个领域、多个层面，大到一个系统、块面，小到一个基层支部、具体单位，统一组织、系统安排、整体推进的难度比较大。二是不同层面、不同类型、不同领域的工作特点、职业构成、思想状况、组织形式、活动方式差异较大，指导的难度增大。三是处在改革发展稳定的第一线，很多单位就是最基层，直接面对群众、直接服务群众，群众对学习实践活动的感受更直接、更具体，更要求我们的学习实践活动贴近实际、贴近基层、贴近群众。四是当前形势下一些企业经营困难，部分党员群众在就业、生活等方面可能有这样那样的困难，客观上给活动的组织开展带来了难度。特别是还承担着为全市第三批活动探索积累经验的责任。所以，第二批活动的组织开展与第一批一样有较高的难度、更高的要求。

区委对第二批学习实践活动的总体要求，就是要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届六次、七次全会以及区委二届六次、七次全会精神，紧密联系当前形势和工作实际，进一步突出实践特色，继续围绕一个主题，突出推进“两个突破”、实现“四个确保”的要求，更加注重提高思想认识、更加注重推动重点工作落实、更加注重解决突出问题，更加注重分层分类指导，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

继续围绕一个主题，就是紧紧围绕市委和区委已经确定的“坚持科学发展、推进‘四个率先’”、“深化先行先试、发挥‘两个作用’”的活动主题和实践载体。这是我们整个活动的主题和载体，参加第二批活动的单位不再独立确定自己的主题和载体，主要是围绕这个主题和载体，具体体现自己的工作特色和努力方向。

根据市委的方针要求，区委二届六次全会提出今年新区的各项工作就是要突出推进“两个突破”、实现“四个确保”的要求。“两个突破”，即在着力转变发展方式上有所突破、进一步提升能力，在着力创新体制机制上有所突破、进一步激发活力，这是新区今年工作的重点任务、主攻方向。这一批学习实践活动要紧紧围绕实现“四个确保”，以推进“两个突破”的新进展来检验活动的成效。

具体要求主要有四个方面：

一是要更加注重提高思想认识。关键是要搞好思想发动。采取更为有效的动员方式、学习形式、教育载体、宣传手段，让党员真正在学习理解科学发展观上受到教育，让群众对学习实践活动知晓参与。各级领导干部特别是主要负责同志，要带头联系基层支部、走进基层单位，带头作报告、讲形势，把本系统本单位实现科学发展的思路措施讲清楚、讲生动，让群众理解支持、看到前景。要坚持从实际出发抓好学习、选好篇目、安排活动。

二是要更加注重推动重点工作落实。今年我们的重点工作，就是聚焦“两个突破”、“四个确保”。参加第二批活动的单位，尽管所处的层面不同、更为基层，承担的任务不同、更为具体，但都要从各自实际出发，找准自己在推进“两个突破”、实现“四个确保”中的着力点，抓好各项任务的落实，努力为全局作贡献。学校、医院、社团等，直接面对群众、服务群众，你们面对的是千千万万的学生、家长、病人、市民，你们的服务直接关系到每一个老百姓，关系到群众的切身利益，你们的服务水平也体现着浦东的文明程度、法治程度。要努力在队伍建设、提高服务质量、促进社会和谐等方面下更大力气。

三是要更加注重解决突出问题。第二批学习实践活动更加贴近基层、贴近群众。要引导群众积极有序地参与学习实践活动，依靠群众查找问题，针对群众关心的热点难点问题抓好整改。越到基层，解决问题越要聚焦民生，越要具体清晰，特别是要锁定有限目标，真正抓住几个群众最关心、经过努力有可能解决的问题，争取通过活动开展能有大的改观，让群众看得见、有感受。

四是要更加注重分层分类指导。越是到基层，越要做到指导有力、指导有效、指导具体。考虑到第二批面广量大的实际，我们感到仅仅靠区学习实践活动办公室和区委指导检查组的力量还是有限的，因此这次特别强调发挥各大口党委、街镇党（工）委的统筹协调、指导把关作用。在学习内容、活动方式、进度安排等方面，都要坚持一切从实际出发，不搞一刀切、不强求一律。第二批活动共有3个阶段、6个环节，我们每个单位、每个支部都要力求把规定动作做到位，同时要讲求方法、讲求实效。中央最近强调，学习实践活动的组织实施，要更加注重讲成本、重实效，防止文山会海，反对形式主义。我们一定要认真贯彻，真正做到简约高效、求真务实。

——就是坚持以人为本、全面协调可持续发展。

            2、坚持“以人为本”的深刻内涵是什么？

——就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。

3、“全面发展”的深刻内涵是什么？

——就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。

4、“协调发展”的深刻内涵是什么？

——就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

5、“可持续发展”的深刻内涵是什么？

——就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

6、科学发展观的第一要义、核心、基本要求和实质是什么？

——科学发展观的第一要义是“发展”，核心是“以人为本”，基本要求是“全面协调可持续发展”，其实质是“实现经济社会又快又好发展”。